2月11日，恩施市向2010年度全民创业、招商引资先进单位和个人代表发放奖金近300万元。 通讯员 全平 摄

州委常委、市委书记谭文骄(中)在年轻的创业者吴蒙蒙家了解山鸡喂养及产品开发情况。记者 武功勋 摄

本报记者 王世平 文

2月11日，在恩施市2011年党建暨经济工作会议上，恩施市向2010年度全民创业、招商引资先进单位和个人代表发放奖金近300万元。

300万元重奖全民创业先进典型！消息传开，引起全州各界广泛关注和赞誉。

网友“shanliren”就此在恩施新闻网评论称：恩施市对优秀创业者实行重奖，这既是对创业成功人士的极大鞭策和鼓励，也是对全民创业工作的再动员。如果说2009年恩施市委七届七次全体（扩大）会议专题研究全民创业工作是对全民创业的加油鼓劲、注入新的活力的话，那么这次重奖优秀创业者，就是全民创业的催化剂和助推器。

从2009年初发出全民创业动员令，到最近重奖全民创业先进典型，恩施市在这两年时间里放开领域、放宽门槛、简化程序、减轻税费负担，鼓励全民创业。同时，加大财政、信贷支持力度，通过财政奖励引导、贴息等各种政策支持，解决创业中的问题。

可以说，力推全民创业的这两年，使恩施市经济社会完成了一次华美转型。

一方面，通过政策优惠，激活了创业热情，使一大批高校毕业生、复退军人、科技人员、下岗失业人员、残疾人参与到全民创业中来。仅2010年，全市各类创业主体就新增3900户，创业注册资金新增9.9亿元。

另一方面，通过全民创业，该市在更大程度上、更广范围内激发民力、调动民智、集聚民资，为经济社会的跨越发展注入了强大动力。在2010年全省县域经济综合排位中，恩施市较上年跃进30位，进位速度位居全省第一。

回顾全民创业两年来的历程，无论是恩施市各级各部门的行政官员，还是依旧在苦苦打拼的创业人士，最深的感受是：开展全民创业，真正做到了“让无力者有力，使犹豫者前行”！

【动员】人人谋发展 上下齐创业

尽管时间已过去了整整两年，恩施市委政研室副主任黄猛仍然清楚地记得谭文骄那句话：开展全民创业，是应对金融危机、解决城乡民生问题的重大举措，是“两路”开通后恩施怎么办的最好答案！

那是2009年2月3日，在恩施市党建暨经济工作会议上，州委常委、市委书记谭文骄，恩施市市长秦斌向全市广大干部群众发出全民创业动员令：人人谋发展、上下齐创业，突破性发展非公有制经济，推动经济社会又好又快发展！

谭文骄在动员令中说：“开展全民创业，是贯彻落实十七届三中全会精神、实践科学发展观、应对金融危机、解决城乡民生问题的重大举措，是‘两路’开通后恩施怎么办的最好答案，是加快全市经济社会和城市发展的重要途径。我们要在全市范围内掀起全民创业的新高潮，调动各类能人在经济社会建设的各个领域、行业、产业开展全民创业。”

彼时，黄猛还是恩施市龙凤镇大转拐村党支部书记。虽然身在最基层，黄猛对当时的经济形势也深感不容乐观。在村子里、在他身边，受全球金融危机影响，外出务工返乡人员不断增多。这些农民工如何实现再就业？这些经历过工业文明洗礼的外出务工人员如何在本地发挥才干？他苦苦思索，却没有头绪。

谭文骄的这番讲话，让黄猛豁然开朗。他敏锐地感觉到，全民创业将成为全市经济社会发展的“关键词”。

事实也的确如此。在这次会议之后，围绕全民创业，全市各级各部门便紧锣密鼓地展开工作。

两天之后的2月5日，在恩施市委中心组新年第一课上，州委党校卢国琪教授为市四大家领导以及相关部门负责人上了一堂“全民创业”课。紧随其后，市地税局拟定了170条相关优惠政策，市工商局出台了具体扶持措施，市国税局也出台了相关优惠政策。

两个月后的4月7日，在恩施市委七届七次全体(扩大)会议上，讨论并通过了《关于大力推进全民创业的决定》。次日，又专门召开了恩施市全民创业动员大会……

之后，为全方位推进全民创业，该市从三个层面开展了工作：首先是招商引资引进有一批有实力的企业，进一步完善招商引资工作措施，出台一系列奖励政策、优惠政策，重点解决土地征迁、办事效率的问题。其次是做大做强一批现有企业，健全、完善企业法人治理结构、开展技术创新、优化资产重组；再就是引导鼓励创建一批民间实业，重点是返乡农民工、有一定经济基础和技术特长的群体、高校毕业生、复员退伍军人、下岗失业人员、失地农民，也包括在职干部职工、退休人员；培育一批农村种养加工、营销中介、服务大户；发展一批旅游、三产业业主。(责任编辑：admin)